一、背景概述
为深入贯彻落实习近平总书记提出的深化创新驱动发展战略、中关村要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军和李克强总理关于鼓励引进海外高层次人才、研究推动在中关村开展新政策试点的重要指示精神，在北京市政府积极组织开展调研的基础上，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，其中前10项政策在中关村先行先试。
中关村10项政策主要针对以下四类群体——外籍高层次人才、创新创业外籍华人创业团队外籍成员、企业外籍技术人才、青年学生，为其提供签证、出入境、居留等三方面的便利化服务。
二、政策解读
（一）申请在华永久居留
20项出入境政策中，涉及永久居留的政策包含以下5项，其中，有3个永久居留通道在中关村先行先试。
1. 中关村外籍高层次人才（永久居留直通车）
政策1：
对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女经中关村管委会推荐，可直接申请在华永久居留。对申请永久居留的中关村外籍高层次人才，自受理申请之日起50个工作日内办结。
判定标准：
——所任职单位是否在中关村区域范围内；
——申请人是否符合中关村高层次人才标准（中关村外籍高层次人才主要包括中关村地区内的知名奖项获得者或高层次人才计划入选者、外籍知名专家学者、企业创新创业类外籍高层次人才、科技服务机构等四大类人才）。
2. 中关村创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才（积分评估永久居留通道）
政策6：
中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才，根据中关村外籍人才积分评估标准进行评分，达到一定分值的，可以申请在华永久居留。
判定标准：
——所任职企业是否在中关村范围内；
——申请人是否符合中关村创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才认定条件；
——申请人经积分评价委员库委员分别依据《中关村创业团队外籍成员申请在华永久居留积分评估标准》或《中关村企业选聘的外籍技术人才申请在华永久居留积分评估标准》评估分值是否达70分。
3. 中关村创新创业外籍华人（永久居留通道）
政策8:
外籍华人具有博士研究生以上学历,或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。
判定标准：
——申请人是否能提供华人证明，包括曾经拥有的中华人民共和国户籍、护照、身份证等可证实的材料；对于不具有上述身份认定材料的，由北京市人民政府侨务办公室牵头会同相关部门予以外籍华人身份认定;
——申请人是否具有博士研究生以上学历，或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月；
——所任职企业是否为纳入中关村统计范畴的中关村高新技术企业，并能提供其有效证书。
4. 北京市工资收入达到规定标准外籍人才（永久居留通道）
5.北京市外籍高层次人才（居留向永久居留转化通道）
（二）申请签证居留许可
20项出入境政策中，围绕以下5类群体为其提供涉及签证、居留许可相关的出入境便利。
1.中关村创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才（申办口岸签证 & 5年居留许可）
政策 4&5：
中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才（不受60周岁年龄限制）：
——办妥工作许可证明的，可在抵达口岸申请工作签证入境；
——来不及办理工作许可证明的，可在抵达口岸凭创业团队带头人或企业出具的邀请函件申请人才签证入境；
——入境后，可凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效的工作类居留许可；
——创业团队外籍成员未能办理工作许可的，可凭团队负责人担保函件申请五年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。
判定标准：
——所任职企业是否在中关村范围内；
——申请人是否符合中关村创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才认定条件；
——办理口岸签证需确认是否有工作许可证明或企业（创业团队带头人）出具的邀请函件；
——办理5年居留许可需确认是否有工作许可和雇主担保函件，或创业团队负责人担保函件。
2.中关村外籍华人（申办5年居留许可）
政策7：
在中关村创业的外籍华人（不受60周岁年龄限制）可凭工作许可和雇主担保函件直接申请五年有效的工作类居留许可，也可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。
判定标准：
——申请人是否为华人，对于能够提供曾经拥有的中华人民共和国户籍、护照、身份证等可证实的材料的，由北京市公安局予以外籍华人身份认定；对于不具有上述身份认定材料的，由北京市人民政府侨务办公室牵头会同相关部门予以外籍华人身份认定。
——所任职企业是否在中关村范围内；
——申请人是否有工作许可和雇主担保函件，或持创业计划并入驻中关村创新创业服务机构。
3.外国青年学生（申办实习签证 & 在学习居留许可加注创业& 2－5年居留许可）
3-1 在京高校外国学生申请在学习居留许可上加注“创业”
政策9：
在京高校的外国学生经所在高校同意并出具推荐函，可以申请在学习类居留许可上加注“创业”后，在中关村实施兼职创业活动。
判定标准：
——申请人是否在教育部公布的全国普通高等院校中的北京高校就读；
——所在高校是否同意该学生进行兼职创业；
——是否在中关村地区创业，且有中关村区域内的创新创业服务机构可证明其创业的真实性。
3-2 境外高校外国学生申办实习签证在中关村从事兼职创业
政策10：
对经北京市公安机关出入境管理机构备案的中关村企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以向口岸签证机关申请短期私人事务签证（加注“实习”）入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证（加注“实习”）进行实习活动。
判定标准：
——外国学生是否在指教育部教育涉外监管信息网（http://www.jsj.edu.cn）公布的外国高等院校和教育部公布的港澳台地区高等院校就读；
——邀请外国学生实习的企业是否为纳入中关村统计范畴的中关村高新技术企业。
3-3 在京高校外国毕业学生申办2-5年居留许可
政策14：
具有在北京创新创业意愿的外国留学生，可以凭我国高校毕业证书申请两至五年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”），进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。
判定标准：
——申请人是否毕业于教育部公布的全国普通高等院校，并已拿到其毕业证书；
——是否有创业计划，并有中关村区域内创新创业服务机构出具证明函；
——是否有政府有关主管部门愿意为其出具的创新创业证明。
三、国际人才20条涉及出入境新政
2018年2月，中组部等5个中央部委联合北京市印发《关于深化中关村人才管理改革构建具有国际竞争力的引才用才机制的若干措施》，提出中关村人才国际化化发展20条政策，主要包括便利国际人才出入境、开放国际人才引进使用、支持国际人才兴业发展、加强国际人才服务保障四个方面。
（一）申请永久居留
1. 中国籍高层次人才的外籍配偶和未成年子女申办永久居留通道
政策1：
中关村示范区内的中国籍高层次人才的外籍配偶及未成年子女，享受外籍高层次人才配偶及未成年子女待遇，可以通过申请永久居留“直通车”的程序，申请永久居留。
判定标准：
——申请人所在单位是否在中关村示范区内；
——申请人是否为中国籍高层次人才。
（二）申请签证
2. 中关村示范区内高校、科研院所邀请的外籍知名专家学者申办访问签证通道
政策2：
中关村示范区内高等学校、科研院所邀请的外籍知名专家学者，凭邀请单位的证明函件等材料，可以申请换发入境有效期不超过5年、停留期不超过180天的多次入境有效F字签证。
判定标准：
——是否符合外籍知名专家学者标准（相当于副教授、副研究员及以上职位）；
——邀请来华的高等学校、科研院所是否在中关村示范区内。
3. 中关村企业境外分支机构的外籍员工申办访问签证通道
政策3：
来京商务访问的中关村企业境外分支机构的外籍员工，凭邀请单位的证明函件等材料，可以申请换发入境有效期不超过5年、停留期不超过180天的多次入境有效F字签证。
判定标准：
——是否是在境外设立分支机构的中关村企业（中关村企业是指示范区内注册的非公企业，且纳入示范区科技企业或高新技术企业统计范围）；
——外籍员工是否为中关村企业境外分支机构所聘任。
（三）其他
政策4：
中关村示范区内外籍高层次人才的科研辅助人员，凭外国人工作许可证和中关村外籍高层次人才担保函件，可以办理与其外国人工作许可证期限一致的工作类居留许可。
政策5：
为来京外籍人才随迁外籍子女来华就读提供出入境便利，允许其凭学校录取通知书等证明函件向北京口岸签证机关申请学习（X1）签证，入境后可按规定办理学习类居留许可。
政策6：
对来京探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可签发5年以内多次出入境有效签证；对在京工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的外籍华人，可按规定签发有效期5年以内的居留许可。
四、办理流程
办理流程分两种情况：
情况A：
在中关村高新技术企业工作的外籍华人申请永久居留直接到北京市出入境管理局办理。
受理地址：海淀区双榆树北里甲22号院
咨询电话：0086-10-84020101
查询网址：www.bjgaj.gov.cn
情况B：
其他中关村出入境政策，需中关村管委会出具推荐证明。
第一步：到中关村管委会办理推荐证明函
受理地址：北京市海淀区阜成路73号裕惠大厦
咨询电话：0086-10-88828909
查询网址：zgcgw.beijing.gov.cn
办事指南—人才服务
第二步：到北京市公安局出入境管理申请在华永久居留。
受理地址：海淀区双榆树北里甲22号院
咨询电话：0086-10-84020101
查询网址：www.bjgaj.gov.cn
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